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關于開展“不擔當不作為不規矩不适應”問題大整治行動的實施方案

發布日期:2019-06-24 17:05 來源:金華市綜合行政執法局


金華市綜合行政執法局關于開展“不擔當不作為不規矩不适應”問題大整治行動的實施方案

  為深入推進綜合行政執法系統作風建設,進一步提振幹部隊伍的精氣神,強化擔當作為意識,整治整改不擔當不作為不規矩不适應等突出問題,凝聚人心,激發幹勁,堅決打赢“九場硬戰”,努力開創綜合行政執法工作新局面,根據《“扛責任、強擔當、治頑症、促發展”作風建設專項整治行動實施方案》的有關計劃要求,結合實際,制訂本實施方案。

  一、指導思想和總體目标

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真按照省委、市委的有關部署要求,紮實開展“扛責任、強擔當、治頑症、促發展”作風建設專項整治行動,大力弘揚和踐行新時代金華精神,對照“四不”問題大整治要求,全力整治整改綜合行政執法系統中不同程度存在的“精神不振、信心不足、氛圍不濃、辦法不多、行動不快”等問題,全面提升依法履職和服務發展能力,推動隊伍建設規範化,為打造全省高質量發展的重要增長極、共建現代化都市區貢獻綜合行政執法鐵軍力量。

  二、組織領導

  市局作風建設專項整治行動領導小組統籌組織領導綜合行政執法系統“扛責任、強擔當、治頑症、促發展”作風建設專項整治行動,組織實施“四不”問題大整治工作,領導小組人員名單如下。

  組 長:李小慶(黨委書記、局長)

  副組長:來巍然(黨委副書記、副局長)

  傅興平(黨委副書記、副局長)

  成 員:朱明暢(黨委委員、副局長)

  胡宏立(黨委委員、副局長)

  王建躍(黨委委員、副局長級)

  範長春(黨委委員、副局長級)

  領導小組下設辦公室,設在市局政治處,來巍然兼任辦公室主任,市局機關各處(室)主要負責人擔任辦公室成員,具體負責作風建設和“四不”問題大整治行動有關工作。

  三、整治重點

  在紮實鞏固2018年以來市局開展“不擔當不作為”專項整治行動和“轉作風樹形象嚴防嚴治不作為慢作為亂作為專題教育活動”等專項行動成果的基礎上,結合今年綜合行政執法改革和機構體制改革工作推進情況,認真對照檢查和排摸“不擔當不作為不規矩不适應”的問題及苗頭,按照從嚴治黨和黨風廉政建設總體要求,狠抓作風建設,重點整治以下問題:

  (一)精神不振、擔當意識淡薄問題。理想信念模糊動搖,宗旨意識不強的;貫徹落實上級決策部署不到位,對領導批示和工作安排敷衍了事,對問題事件不堅持原則的;工作主動性不強,對職責範圍内之事相互推诿的,或逃避責任、不敢擔當的。

  (二)信心不足、作為意識不強問題。缺乏自信,對自己處理不好的問題采取逃避的方式,縮手縮腳、畏首畏尾的;對群衆反應強烈的問題或者信訪等事件,心存顧忌,不表明态度、不正面回應、不積極解決的;對工作任務缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣的。

  (三)氛圍不濃、規矩意識淡漠問題。作風紀律不嚴,規矩意識不強,自我約束不力,對上級部署的工作推塞敷衍的;團隊意識不強,協作配合不力,積極向上的幹事創業氛圍不濃;工作上自覺性不夠,對工作熱忱不足,做事不專心的;“四風”隐形變異行為等。

  (四)辦法不多、創新意識缺乏問題。喜歡“依葫蘆畫瓢”,習慣于按老套路、老辦法、老規矩辦事的;不敢創新思變,不善求新突破,對于工作中存在的困難不敢改、不願改,或者用常規性工作代替完成改革任務的;遇到一些稍複雜的問題就理不清頭緒,抓不住關鍵,緻使工作無從下手、難有突破的。

  (五)行動不快、工作效率低下問題。辦事拖沓,效率不高,工作無精打采,節奏慢、力度小,時松時緊、忽冷忽熱的;缺乏時間觀念,對職責範圍内之事拖延應付的。對待群衆态度生硬、服務意識不強,推進改革和落實“最多跑一次”和“無證明城市”措施不力的。

  四、主要措施

  以全力開展“對标比拼勇趕超”活動為抓手,緊緊圍繞“省内創标杆、全國争一流”的目标,從嚴管理,從嚴治隊,抓重點、攻難點、樹亮點,堅決查糾“四不”問題,形成奮發有為、幹淨幹事的良好氛圍。

  (一)加強規範化中隊建設。圍繞綜合行政執法體制改革的目标要求,紮實推進全市146個中隊規範化創建,推動全市綜合行政執法隊伍正規化、專業化、職業化。進一步加強站前區塊管理,展示金華窗口形象,打響城市品牌,探索“一齊領導,兩種角色,三化管理”的新模式,以“服務優先,管理輔助”為理念,落實811工作法,推動站前管理再上新台階,全力創建568志願服務品牌,打造成為全國一流的“金華樣闆”。

  (二)打造“清廉執法”升級版。強化黨建引領,按照建設清廉機關、創建模範機關的要求,把落實黨風廉政建設主體責任與綜合行政執法工作統籌謀劃,推動作風效能持續改進,推行“權力運行規範化、執法辦案陽光化、隊伍建設廉勤化、工作評價可量化”的“四化”建設,打造“清廉執法”升級版,着力将全市3680名執法人員鍛造成忠誠、幹淨、擔當的鐵軍先鋒,努力實現執法成效顯著提高,隊伍形象日趨向好,社會評價大幅提升的目标。

  (三)推進示範化建設。結合全國文明城市創建等重點工作,堅持“以人民為中心”理念,充分利用各辦公樓平台和商業廣告設施,構建行政執法文化示範牆,全面加強市容環境秩序管理,紮實推進示範點、示範崗、示範街建設,實現示範區域擴大化,推進示範建設基層化。

  (四)認真做好巡察整改“後半篇文章”。根據2018年市委巡察組反饋提出的44個問題和“回頭看”整改要求,從健全完善制度入手,結合綜合行政執法改革和機構體制改革,對全局各類規章制度進行再梳理和再完善,梳理整改落實情況清單,構建長效機制,按照“見人、見事、見紀律、見制度”的要求,認真做好巡察整改“後半篇文章”,鞏固巡察整改成果,推進綜合行政執法各項工作上新台階。

  五、計劃安排

  嚴格按照市委部署要求,2019年紮實推進“扛責任、強擔當、治頑症、促發展”作風建設專項整治行動,分階段認真開展“不擔當不作為不規矩不适應”問題大整治,确保取得實效。

  (一)動員部署階段(2月-3月)。

  1.開展動員部署。召開專題會議,認真傳達貫徹全市作風建設大會精神,認真學習領會陳龍書記的重要講話精神,統一思想認識,深刻領會加強作風建設、開展“四不”大整治的目的和意義,營造濃厚的抓作風建設促執法工作的良好氛圍。

  2.組織教育活動。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及黨章黨規黨紀,學習業務知識、條例及法規,認真學習貫徹全市作風建設大會精神及關于作風建設一系列指示要求。通過“主題黨日”、開展警示教育等系列活動,進一步強化幹部的作風意識、廉潔意識,由外向内深化紀律要求,提升幹部素質,樹立良好形象

  3.制定實施方案。按照市作風辦的有關要求,結合綜合行政執法系統實際,認真研究制定具體的整治實施方案。

  (二)全面實施階段(4月-11月)。

  1.開展自查自糾。綜合行政執法系統全體幹部隊員對照“不擔當不作為不規矩不适應”整治要求,針對“精神不振、信心不足、氛圍不濃、辦法不多、行動不快”等方面的突出問題,把自己擺進去,把工作擺進去,人人參與,認真查擺,敢于糾錯糾編,勇于紅臉出汗,梳理問題清單,提出對應的整改措施。

  2.認真落實整改。對照查擺的“四不”問題,領導班子成員和黨員要通過專題民主生活會或組織生活會開展批評和自我批評,深入細緻的剖析問題産生的思想根源,提出整改措施和計劃,切實抓好落實。要定期召開作風建設專題會,分析整改情況,對苗頭性、傾向性及熱點問題,要及時約談、函詢,坐到早提醒、早糾正、早整治。

  3.強化督查推進。開展全市綜合行政執法隊伍作風建設大排查行動,對違紀行為進行集中查糾,按幹部管理權限嚴肅問責,并集中通報一批典型案例。要圍繞落實市委市政府重點工作部署和相關要求,開展半年工作對标核查,對重點工作進展情況進行梳理核查,對發現的問題及時反饋、限期整改、跟蹤問效。

  (三)鞏固提高階段(12月及以後)。

  1.抓好“三服務”活動。全面落實減輕基層負擔舉措,廣泛聽取收集社會各界和市民群衆對城市管理和綜合執法工作的意見建議,定期分析研判。拓展工作思路,找準服務方面的突出問題,及時制定整改措施,優化辦公服務流程,提高工作成效,切實轉變作風,增強群衆獲得感,提升工作滿意度。

  2.健全長效機制。在抓好教育整治工作中各項任務落實的同時,及時向作風建設整治領導小組書面報告工作進展情況和存在的問題。要求每位幹部撰寫體會文章,并形成相關材料。根據市委、市政府要求,結合本單位梳理情況,建立和完善長效機制,

  3.加強日常監督。不斷強化規矩意識,嚴格按規矩辦事,形成講規矩、守紀律、敢擔當的内在政治素養,确保專項整治工作長效化。認真總結作風整治各階斷工作成果,及時進行歸納整理,對需要繼續整改的問題進行跟綜,确保活動取得實效,真正實現全市綜合行政執法系統工作作風的根本轉變。

  六、工作要求

  (一)強化責任落實。全市綜合行政執法系統各部門各單位要統一思想,深刻認識開展“四不”大整治行動的重要意義,樹立守土有責、守土負責、守土盡責的正确導向,确保每位幹部隊員知曉、掌握整治行動開展内容和要求。要層層壓實責任,使“轉作風、守規矩、強擔當、敢作為、樹形象、創佳績”真正成為綜合行政執法系統全體幹部隊員的思想自覺和行動自覺。

  (二)強化整改推進。要按照總體部署要求,加強組織領導,認真謀劃,抓好“四不”大整治行動和作風建設各項措施的落實。要結合各自實際,制定具體實施計劃,明确責任分工、具體事項、實施步驟和工作要求,切實抓好自查自糾。要加強宣傳引導,傳播正能量,主動接受社會和公衆監督,回應社會關切,提高整治效果。

  (三)務求整治實效。各縣(市、區)執法局(分局)要因地制宜、立足實際,積極探索創新活動内容和方式,增強專項整治行動的針對性和實效性。要落實專門人員,做好目标任務分解,認真組織推動,健全完善長效機制,确保“四不”大整治行動順利開展并取得實效。要及時上報開展專項整治行動的有關做法和成效,推動全市綜合行政執法系統作風建設。

                                         金華市綜合行政執法局

                                       2019年5月7日



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